关于印发《2020年市机关事务管理局工作要点》的通知

各科室：

《2020年市机关事务管理局工作要点》已经局党组研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                

 

                                                                                                 淄博市机关事务管理局

                                                                            2020年3月2日

 

 

 

2020年市机关事务管理局工作要点

 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是淄博凤凰涅槃、加速崛起的关键之年，更是推动机关事务工作高质量发展的重要一年。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕市委市政府重点工作，大力构建“一二四三”工作体系，即：树牢事争一流、唯旗是夺“一个理念”，深入推进机关事务工作标准化、信息化“两化融合”，聚力抓好公有房产管理、公务用车管理、公共机构节能管理、公务接待服务管理“四大主业”，强化党的建设、机关内部建设、精神文明建设“三项保障”，全面发挥机关事务职能作用，为把淄博建成务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市提供强有力的后勤服务保障。

一、树牢“一个理念”，全面推动各项工作进位争先

    1.大力推动工作流程再造。按照“事争一流、唯旗是夺”工作理念，落实“待亲人、办家事”工作宗旨，进一步转变职能、优化服务、解放思想、改革创新，把每一项机关事务工作当成“家事”来办，大力简化中间环节，推动流程再造，力争服务最优、效率最高、质量最好，为市级机关事业单位提供高质量后勤服务保障。

2.全面强化作风建设。深入开展“树标对标夺标”行动，选树系统内优秀典型，对标对表先进地区工作，强化“大抓落实、狠抓落实”工作作风，树立“勇于担当、敢于作为”工作追求，将工匠精神、精品意识融入每一个工作环节，全力推动机关事务各项工作落实落细，切实解决一批热点、难点、堵点问题，实现服务主动化、管理精细化、保障高效化。

3.强化干部队伍建设。加强平时考核管理，坚持年度考核与平时考核相结合，正确评价机关工作人员德才表现和工作实绩，引导干部职工提升工作标准、强化工作落实。规范干部选拔任用，抓好职务职级并行工作，树立“以实干实绩论英雄”的正确用人导向，大力选拔任用“狮子型”“老黄牛型”干部，激发干事创业激情，打造忠诚干净担当干部队伍。

二、推进“两化融合”，构建规范高效管理体系

4.搭建“5+N”标准化制度体系。“5”即：聚焦公有房产管理、公务用车管理、公共机构节能管理、公务接待服务管理、机关内部管理五个重要工作领域，“N”即：以国家、省机关事务相关法规制度为基础，围绕履行管理职能，出台多项配套标准化管理制度。绘制机关事务标准化管理制度框架图谱，按照“查缺补漏、分批打造、逐步推进、全面覆盖”思路，搭建机关事务全域工作制度管理体系。

5.建设“3+2+X”智慧机关事务体系。运用“互联网+服务”，打造智慧机关事务体系。“3”即：抓好办公用房信息化管理平台、公务用车管理平台、公共机构能耗监测平台三个平台建设，推动多种信息数据互联共享，大力提升服务、管理水平。“2”即：抓好机关门户网站、微信公众号两个网络媒体建设，尽快上线运行，重点完善信息推送、智慧食堂、建议互动等线上服务功能，优化提升机关事务服务保障水平。“X”即：为各部门提供个性化业务服务。根据部门反馈业务需求及意见建议，及时调整优化线上服务功能，实现相关业务网上办理，推动机关事务业务服务“零跑腿”。

三、抓好“四大主业”，全力提升管理服务保障水平

（一）聚力抓好公有房产管理

6.强化公有房产制度建设。建立健全市级党政机关事业单位公有房产管理制度，聚焦公有房产集约节约使用，细化管理举措，补齐制度短板，制定出台《淄博市市直机关事业单位周转住房管理办法》《淄博市市级机关房产出租管理办法》《淄博市市级机关房产维修管理办法》等相关制度，进一步推进公有房产规范化、制度化管理。

7.加强公有房产监督管理。结合市级党政机关、事业单位公有房产清理整改工作要求，进一步完善市直部门单位公有房产管理台账，实现办公用房、经营性房产、公有住宅精细化管理。大力推进办公用房信息化管理平台建设，积极争取省级公有房地产管理信息化平台试点，及时填报完善相关数据，争取首批建设完成，实现办公用房调整使用“不见面审批”和动态监管。

8.强化公有房产保障服务。结合全市事业单位改革情况，坚持艰苦奋斗、厉行节约原则，科学有序做好事业单位改革办公用房调配工作。进一步理顺办公用房维修管理机制，明确市城市资产运营公司名下房产维修程序，实现维修项目从严控制，审批流程从严规范，维修标准从严审核，确保及时消除安全隐患、恢复和完善使用功能。规范市级党政机关办公用房物业服务行为，加强对相关物业企业的监督管理，提升物业服务和管理水平。做好市直机关周转住房管理及房源储备工作，统一调剂、规范使用，保障易地交流干部住房需求。

（二）聚力抓好公务用车管理

9.优化公车管理平台建设。按照“全省一张网”要求，把市属事业单位公车改革保留的业务用车纳入平台管理，做到应纳尽纳。结合市级机构改革车辆划转以及公车更新配备情况，重新梳理调度市直部门单位公车管理台账，指导相关部门维护平台车辆档案及驾驶员、标识化档案，做到线上线下台账相符。根据部门反馈的平台使用问题及业务需求，及时调整优化平台服务功能，依托平台信息、数据交换、数据分析，实现公车购置、处置、调剂等相关业务网上办理。

    10.加快新能源汽车推广。严格编报公务用车配备更新计划，明确部门新能源和清洁能源汽车配置数量，做到应配尽配。完善充电基础设施建设，根据新能源汽车配备情况以及绿色公务出行要求，积极与国家电网、特来电等公司对接，进一步扩大建设范围，逐步实现机关集中办公区域、重要场所及公共区域等充电基础设施全覆盖，满足新能源汽车充电需求，有效保障公务出行。

11.规范公务用车使用管理。加强公务用车全生命周期管理，依托公务用车管理平台，实现公车编制、配备、管理使用、处置全生命周期管理，做到管理平台化、平台信息化。加强公务用车日常监督管理，对纳入平台管理的车辆，依托北斗车载系统实行全程监管，通过抽查管理台账、接受群众监督举报等方式强化监管。加强公务用车管理使用工作指导，针对市直部门单位、区县的公车使用管理问题，强化政策解读、调研宣传，提升全市公务用车规范化管理水平。

12.加强“四定点”管理。将招标确定的加油、维修、保险、租赁定点企业纳入平台管理，督促定期上传车辆相关费用数据。针对车辆运行费用过高的部门单位，利用平台大数据重点分析车辆运行情况，对车辆老化、用车量大、租车率高等原因导致费用过高的，及时调整优化车辆配置；对无正当原因致使费用过高、涉嫌违纪的，移交市纪委监委。加强定点企业监管，抽查、督导定点企业履行中标约定费率、服务承诺情况及服务单位评价情况等，并将服务情况作为下年度合同续签的主要依据。

（三）聚力推进公共机构节能管理

13．认真做好公共机构能耗统计。扎实抓好2019年度公共机构能耗数据统计工作，逐个单位调度、核对，确保数据准确统计、科学分析。力争2019年全年能耗统计上报率达到95%以上，人均综合能耗完成“十三五”目标进度的85%；单位面积能耗完成“十三五”目标进度的85%；人均用水完成“十三五”目标进度的92%，到2020年底顺利完成总量强度“双控”指标。探索搭建公共机构能耗监测平台，将全市部分重点公共机构纳入平台管理，实现能耗统计实时监测、动态管理。

14．完成节约型示范单位创建。做好第四批节约型公共机构示范单位创建和“能效领跑者”遴选工作，根据申报单位情况择优确定参与创建名单，确保年内完成3家国家级、4家省级节约型公共机构示范单位创建，2家“能效领跑者”遴选。通过召开现场会、实地考察、学习培训等方式，强化示范引领、经验推广，带动全市各级公共机构节能工作取得新进展。

15．推进公共机构生活垃圾分类。开展垃圾分类系列宣传活动，创新办好“节能宣传周”，采取知识竞赛、作品征集、校园宣讲等形式举办宣传活动10场以上，为部分主要公共机构配备分类垃圾回收桶2000个。扎实做好公共机构生活垃圾分类工作考核评价，开展1次考核评价检查，确保年底前实现全市公共机构生活垃圾分类全覆盖。

16．抓好合同能源管理项目建设。完成市直第一、第二综合楼2个合同能源项目施工，做好主要用能设备的更新换代，逐步对led照明、节水器具进行节能改造，年底抓好已实施项目的节能效益测算。重点对教科文卫体领域开展能源审计和节能潜力调研，挖掘一批具备条件的公共机构合同能源管理试点项目，在全市推开合同能源管理试点工作。

17.实施公共机构绿色提升“三大行动”。开展绿色食堂智能化、信息化提升行动，在第二综合楼等公共机构食堂开展餐厨垃圾就地资源化处理试点。开展既有建筑节能改造行动，完成一批LED绿色照明项目，持续推广公共机构分布式光伏发电项目、节能节水改造项目。开展绿色出行宣传行动，举办新能源汽车试驾体验活动，大力倡导135绿色出行方式，培养良好出行习惯和消费习惯。

（四）聚力抓好公务接待服务管理

18.切实规范公务接待管理。严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》及省市相关要求，制定我市公务接待管理办法细则，进一步细化明确公务接待标准、公函制度、清单制度、接待次数等具体内容，推动公务接待管理标准化、规范化、制度化。加强市直部门单位及区县公务接待管理指导，通过督导调研、座谈交流、查看账目等方式规范接待服务行为。

19.高效提升接待服务水平。牢固树立接待服务新理念，强化底线意识、节俭意识、特色意识、品牌意识，扎实做好全市重要会议、重要活动的后勤服务保障工作。突出本地特色，推动“文化赋能”，做好餐饮接待服务与历史文化结合文章，充分发挥接待服务“窗口”作用，着力宣传推介我市历史成就、城市精神、发展理念，助力展现“淄博形象”。

四、强化“三项保障”，凝聚干事创业强大合力

（一）加强党的建设，扎实推进全面从严治党

20.全面强化党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神，引导全体党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保正确政治方向。狠抓思想理论武装，第一时间学习传达最新理论思想，创新学习载体和形式，探索建立“不忘初心、牢记使命”制度，落实意识形态工作责任制，用党的创新理论指导机关事务管理工作实践。

21.全面强化基层党组织建设。认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，充分发挥局党建工作领导小组职能作用，制定年度、月度党建工作计划，加强对下属单位党建工作的督导和考核。深入推进党支部标准化、规范化建设，强化学习型党组织建设，严肃党内政治生活，深入贯彻新形势下党内政治生活若干准则，落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，扎实抓好社区“双报到”及志愿服务，大力锤炼党员干部党性修养。

22.全面强化党风廉政建设。严格落实“两个责任”，局党组班子切实担负起全面从严治党主体责任，党组书记认真履行“第一责任人”职责，党组成员履行“一岗双责”。强化办公用房、公务用车、公务接待等重点领域督查，认真做好巡视、巡察反馈意见整改。严守党的各项政治纪律、规矩，贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则，强化对权力运行制约和监督，驰而不息纠治“四风”，集中整治形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好政治生态。

（二）加强机关内部建设，大力提升机关运行效能

23.规范机关日常管理。建立健全机关内控制度，严格请销假制度及考勤管理，强化内部管理。严格落实局机关《大抓落实狠抓落实的实施意见》，将各项业务工作项目化、清单化，全盘纳入工作落实总体框架，随时掌握动态、反馈效果，提升工作执行力。切实做好政务公开、文电收发、信访维稳、档案管理、保密、安全生产、精准扶贫、老干部等工作，及时做好建议提案办理回复，确保局机关高效有序运转。

24.加强财务与国有资产管理。认真贯彻落实新会计制度，扎实做好经费保障、预算执行、会计核算等工作，实行预、决算公开制度，加强对下属单位内部审计，强化财务监督和实有资金监控。进一步优化国有资产，对已达报废要求的资产进行及时清理。提高资金效益，积极落实项目资金使用，加快资金运行，规范资金支出，确保资金使用效率，全面提升财务资产管理水平。

25.严格政府采购工作流程。进一步增强对项目招标、合同、费控等各环节的合法合规性审查，提高招标采购工作质效。规范采购程序，强化采购预算源头管理，严格按照集中采购目录、数额标准及部门预算编制原则，增强预算的约束力和政府采购的计划性。对采购资金支付环节严格把关，依据采购合同条款，强化采购资金支付合法合规性审查。

（三）加强精神文明建设，切实增强服务发展后劲

26.系统推进创建工作。以“打造‘道德机关、书香机关、服务机关、活力机关’四型机关、培养‘个人品德、职业道德、家庭美德、社会公德’四德干部”为目标，制定年度精神文明单位建设工作实施方案，推动业务工作和文明创建工作深度融合、一体推进，激发干部职工创建活力，增强机关凝聚力、向心力。

27.创新活动载体形式。举办丰富多样的精神文明创建活动，重点组织开展各类道德实践活动及社区志愿服务，着力抓好文明创建新闻宣传，营造良好的舆论氛围，扎实完成精神文明建设各项任务。确保蝉联省级文明单位，为打造全国文明单位奠定坚实基础。